Дэлхий даяар газрын эрхийг бэхжүүлэх чиглэлээр ахиц дэвшил гарсан хэдий ч дэлхий даяар тэрбум гаруй хүн буюу насанд хүрсэн дөрвөн хүн тутмын нэг нь ойрын таван жилийн хугацаанд газар, орон сууцныхаа заримыг эсвэл бүхэлд нь эзэмших эрхээ алдах вий гэж эмээж байна.
Энэ тухай НҮБ-ын дэмжлэгтэйгээр бэлтгэсэн тайланд дурдсан байна. Үүнийг зохиогчид газрын эрхийн талаар илүү хүртээмжтэй бодлого хэрэгжүүлэх шаардлагатай байгааг онцлон тэмдэглэжээ.
Сүүлийн хорин жилийн хугацаанд засгийн газрууд Африк дахь газрын бодлого, газар эзэмших хариуцлагатай зохицуулалт зэрэг асуудлаар үндэсний болон олон улсын тогтолцоог баталсан. Үүний үр дүнд дэлхийн 70 гаруй улс газрын шинэчлэлийн үйл явцыг эхлүүлээд байна. Гэсэн хэдий ч энэ чиглэлээр олон асуудал байсаар байна. НҮБ-ын Хүнс, хөдөө аж ахуйн байгууллага (FAO), дэлхийн эвсэл Олон улсын газрын эвсэл, Францын хөдөө аж ахуйн хөгжлийн судалгааны төв (CIRAD) хамтран бэлтгэсэн тайланд дурдсанаар, одоогоор дэлхийн нийт газар нутгийн дөнгөж 35 хувийг эзэмших, эзэмших, ашиглах эрх албан ёсоор бичигдсэн байна.
Мөн тоо баримтаас харахад 1.1 тэрбум гаруй хүн “газрын баталгаагүй” байдалд байгаа бөгөөд энэ нь ойрын жилүүдэд өмч хөрөнгөө алдах магадлалтай эсвэл маш их магадлалтай гэж үзэж байна.
“Газрын аюулгүй байдал бол тэгш бус байдлын хамгийн хор хөнөөлтэй хэлбэрүүдийн нэг” гэж НҮБ-ын ХХААБ-ын ахлах эдийн засагч Максим Тореро Каллен хэлэв.
Хэн газар эзэмшдэг вэ?
Тус тайланд муж улсууд дэлхийн нийт газар нутгийн 64-өөс дээш хувийг хууль ёсны дагуу эзэмшиж байгаа бөгөөд үүнд уламжлалт ашиглалтын тодорхой эзэмшлийн эрхтэй боловч баримтжуулсан өмчлөлгүй газар багтдаг гэж тус тайланд дурджээ.
Нийт газрын дөрөвний нэг гаруй хувь нь хувь хүн, хэсэг бүлэг хүмүүс, компаниудын хувийн өмч юм. Тодруулбал, дэлхийн нийт газар нутгийн 18 орчим хувь буюу 2.4 тэрбум га газар хувь хүн, аж ахуйн нэгжийн эзэмшилд байдаг. Хөдөө аж ахуйн газар буюу дэлхийн газар нутгийн 37 орчим хувийг авч үзвэл газар эзэмшигчдийн шилдэг 10 хувь нь нийт тариалангийн талбайн бараг 90 хувийг тариалан эрхэлдэг.
Газрын 10 хувийн эзэмшлийн байдал тодорхойгүй хэвээр байна.
Газар эзэмшлийн систем
Газар эзэмшлийн тогтолцоо бүс нутгуудад ихээхэн ялгаатай байдгийг тус тайланд мөн онцолжээ.
Жишээлбэл, Сахарын цөлөөс өмнөх Африкт газар нутгийн 73 хувь нь ердийн ашиглалтад байдаг ч зөвхөн нэг хувь нь албан ёсоор хүлээн зөвшөөрөгдсөн байдаг бол ихэнх газар албан ёсоор төрийн өмчид байдаг.
Хойд Америкт газрын 32 хувь, Латин Америкт 39 хувь, Европт 55 хувь, ОХУ-ыг эс тооцвол газрын төрийн өмч давамгайлдаг.
Уугуул ард түмэн, эмэгтэйчүүд
Хэдийгээр уугуул иргэд болон бусад газар эзэмших эрх эзэмшигчид дэлхийн 5.5 тэрбум га талбайг эзэлдэг бөгөөд энэ нь тодорхой бөгөөд баримт бичигт дурдсан байдаг. 1 тэрбум га талбайд өмчлөх эрх .
Бараг бүх улс оронд эмэгтэйчүүд газар өмчлөх, газар эзэмших, газар эзэмших эрхээ баталгаажуулах, оршин суух, газар тариалан эрхлэх зэрэг нь эрэгтэйчүүдээс доогуур байгааг мөн тоо баримт харуулж байна.
“Олон хүмүүс газар нутаг, орон гэрээ алдахаас эмээж, айдастай амьдарч байхад эмэгтэйчүүд, залуучууд хамгийн эмзэг бүлгийн тоонд орсоор байна” гэж Олон улсын газрын эвслийн захирал Марси Вигода хэлэв.
Уламжлалт газар эзэмшил
Мөн уг тайланд газар эзэмших уламжлалт тогтолцоог нарийвчлан судалсан болно. Уламжлалт газар гэдэг нь уугуул ард түмэн, нүүдэлчид эсвэл нутгийн ард иргэдийн уламжлалт газар тариалан эрхэлж байсан түүхэн газар нутаг юм.
Эдгээрт ой мод, бэлчээрийн газар, намгархаг газар, загас агнуур багтдаг бөгөөд биологийн олон янз байдлыг хамгаалах, уур амьсгалын өөрчлөлттэй тэмцэхэд оруулж буй хувь нэмрийг нь харгалзан нэгэн цагт өнгөрсөн үеийн үлдэгдэл гэж тооцогдож байсан эдгээрийн менежмент нь хүн төрөлхтний төдийгүй манай гарагийн аль алинд нь чухал ач холбогдолтой гэж үзэх нь улам бүр нэмэгдсээр байна.
Дэлхий даяар ойролцоогоор 4.2 тэрбум га уламжлалт газрын зураглал хийгдсэн нь дэлхийн нийт газар нутгийн 32 гаруй хувийг (Антарктидыг эс тооцвол) эзэлж байна.
НҮБ-ын ХХААБ-аас мөн уламжлалт газар нутаг нь хот суурингийн тэлэлт, томоохон аж үйлдвэрийн хөдөө аж ахуй, газрын тос, байгалийн хийн олборлолт, уул уурхай зэрэг хүний үйл ажиллагааны аюул заналхийллийн дор улам бүр нэмэгдэж байгааг тэмдэглэж байна.