Тайландад нэгэн цагт албадан нүүлгэгдэх аюулд өртөж байсан албан бус суурин газруудын оршин суугчид засгийн газрын дэмжлэгтэйгээр хорооллынхоо төлөвлөлтийг өөрсдөө хийж, сэргээн босгож байна. Йордан улсад дүрвэгсэд болон орон нутгийн оршин суугчид орхигдсон нийтийн эзэмшлийн талбайг илүү ногоон, аюулгүй хороолол болгон өөрчлөхийн тулд хамтран ажиллаж байна. Бразилд эрх баригчид фавела нарыг нураахын оронд орчин үеийн болгож байна. Германд тус хуулиар холбооны мужуудад түрээсийн хэмжээг зохицуулахыг зөвшөөрдөг.
НҮБ-ын шинэ томоохон тайланд дурдсанаар, олон тэрбум хүнд нөлөөлж буй дэлхийн орон сууцны хямралыг зөв арга барилаар даван туулж болохыг эдгээр төслүүд тодорхой харуулж байна.
Дэлхийн хотуудын тайлан 2026: Дэлхийн орон сууцны хямрал – Үйл ажиллагааны арга зам, НҮБ-Хабитатаас бэлтгэж, өнөөдөр 13 дахь удаагийн чуулганаар эхлүүлсэн Дэлхийн хотуудын форум Баку дахь Дэлхийн хотуудын форум (WU1) Нэгдсэн Холбооны улс орнуудад Нэгдсэн Холбооны улсуудад чухал үүрэг гүйцэтгэж чадна гэдгийг харуулж байна. богино хугацааны арга хэмжээнээс хүний эрхийг хүндэтгэх, уур амьсгалын өөрчлөлтөд дасан зохицох зарчим, орон нутгийн иргэдийн оролцоонд суурилсан урт хугацааны орон сууцны шийдэл рүү шилжих.
Хоёр жилд нэг удаа болдог форум нь ядуусын хорооллыг сайжруулах, хямд орон сууцны санхүүжилтээс эхлээд уур амьсгалын өөрчлөлтөд дасан зохицох, мөргөлдөөний дараах сэргээн босголт зэрэг орон нутгийн туршлагыг дэлхийн бодлоготой холбох ховор боломж байсан.
Бүх форумд оролцогчид хүлээн зөвшөөрч байгаа шиг хямрал урьд өмнө байгаагүй юм. Дэлхий даяар 3.4 тэрбум орчим хүн орон сууцанд хүрэлцэхгүй байгаа бөгөөд 1.1 тэрбум гаруй хүн албан бус суурин болон ядуусын хороололд амьдардаг. Гэсэн хэдий ч 300 гаруй хуудсанд зохиогчид асуудлын цар хүрээг онцлон тэмдэглээд зогсохгүй амжилттай шийдлүүдийн жишээг өгдөг.
© UNICEF/A. Эверетт НҮБ-аас орон сууцыг эдийн засгийн асуудал төдийгүй хүний эрхийн асуудал гэж үздэг.
НҮБ нь чиглүүлэгч, түншийн хувьд
НҮБ-ын Амьдрах орчны төвөөс НҮБ-ын үүрэг бол зөвхөн засгийн газруудыг дохио дуугаргах төдийгүй хот, суурин газруудыг хөгжүүлэх, бодит шийдэлд хүрэхэд оршино гэдгийг онцолж байна.
Уг тайланд орон сууцыг тогтвортой хөгжлийн гол элемент гэж тодорхойлж, энэ асуудлыг Тогтвортой хөгжлийн зорилтууд болон хотын хөтөлбөр зэрэг дэлхийн бодлогын хөтөлбөрт илүү их үүрэг гүйцэтгэхийг уриалсан байна.
НҮБ-ын Амьдрах орчны хүрээлэнгийн гүйцэтгэх захирал Анаклаудиа Россбах орон сууцыг зах зээл дээрх бараа төдий зүйл биш гэж үзэхийг уриалж байна. “Тогтвортой орон сууц нь тогтвортой, хүртээмжтэй хөгжлийг хурдасгах хамгийн хүчирхэг гарцын нэг юм” гэж тэр хэлэв.
НҮБ ялангуяа орон сууцны бодлого боловсруулах, олон улсын хамтын ажиллагааг зохицуулах, уур амьсгалд тэсвэртэй хот төлөвлөлтөд туслах, орон нутгийн иргэдийн хэрэгжүүлж буй шинэчлэлийн төслүүдийг дэмжихэд засгийн газруудад дэмжлэг үзүүлдэг.
Дээрээс доош чиглэсэн шийдлүүдийг ногдуулахын оронд орон нутгийн иргэд өөрсдөө хамтран ажиллахын чухлыг тайланд дахин дахин онцолсон байдаг.
Тайланд: оршин суугчид бүс нутгаа өөрсдөө сэргээн босгож байна
Тайландын Баан Манконг хөтөлбөрийг орон сууцны бүтээн байгуулалтад иргэдийн оролцоог хангах олон улсын жишиг загвар гэж байнга дурддаг Тайландын Баан Манконг хөтөлбөр нь тайлангийн гол жишээнүүдийн нэг юм.
Хөтөлбөр нь албан бус суурин газруудыг нураахын оронд дэд бүтцийн санхүүжилт, газрын хамтын гэрээнд дэмжлэг үзүүлж, оршин суугчдын нөхцөл байдлыг сайжруулах боломжийг олгодог. Энэхүү жишээ нь албан бус суурингуудыг хотын бодлогын алдаа гэж автоматаар харж болохгүйг нотолж байна гэж НҮБ-Хабитат мэдэгдэв.
Үүний зэрэгцээ НҮБ-Амьдрах орчны газраас “сургамж” гэж нэрлэсэн хэд хэдэн асуудлыг уг төсөл тодорхойлсон. Жишээлбэл, хамгийн ядуу ард иргэд зээл авахад шаардлагатай нөхцөлийг тэр бүр хангаж чаддаггүй.
Иордан: дүрвэгсэд болон орон нутгийн оршин суугчид
Ил-Хуссейн дүрвэгсдийн хуарангийн ойролцоох нийтийн эзэмшлийн томоохон талбайг сэргээн засварлаж, бүх насны оршин суугчдад зориулсан уур амьсгалд тэсвэртэй цэцэрлэгт хүрээлэн болгосон Иорданы нийслэл Амманаас тайланд дурдсан өөр нэг жишээ юм.
Ийм төслүүд нь нүүлгэн шилжүүлсэн хүмүүс болон хүлээн авагч иргэдийн хоорондын хурцадмал байдлыг багасгахын зэрэгцээ хүн бүрийн, тэр дундаа эмэгтэйчүүд, охидын амьдрах нөхцлийг сайжруулахад тусалдаг. НҮБ-Амьдрах орчин нь хотуудыг дүрвэгсдийг түр зуурын харийн хүн гэж үзэхгүй, харин тэднийг үйлчилгээ, ажил, аюулгүй орон сууц авах эрхтэй хотын бүрэн оршин суугчид гэж хүлээн зөвшөөрөхийг уриалж байна.
Уг тайланд 2024 оны эцэс гэхэд дэлхий даяар 123 сая гаруй хүн мөргөлдөөн, хүчирхийлэл, хавчлага хавчлага, мөн байгалийн гамшгийн улмаас олон сая хүн гэр орноо орхин дүрвэхэд хүрсэн гэж тэмдэглэжээ. Ийм нөхцөлд НҮБ хүмүүнлэгийн тусламжийг хот байгуулалтын урт хугацааны хөгжилд холбох үүрэг гэж үзэж байна.
© Agência Brasil/T. Рего Рио-де-Жанейрогийн Фавела.
Бразил: нураахын оронд – шинэчлэл
Бразил дахь Фавелагийн шинэчлэлийн хөтөлбөрүүдийг ядуурлыг бууруулах шинэ арга барилын жишээ болгон танилцуулж байна. Хэдэн арван жилийн турш олон засгийн газар нүүлгэн шилжүүлэх, ядуусын хорооллын цэвэрлэгээнд анхаарлаа хандуулж ирсэн. Гэсэн хэдий ч тайланд дурдсанчлан ийм бодлого нь ихэвчлэн ядуурал, нийгмээс тусгаарлагдмал байдлыг улам хурцатгадаг.
Үүний оронд НҮБ-ын Амьдрах орчин нь нүүлгэн шилжүүлэлтгүйгээр зам, ариун цэврийн байгууламж, ус зайлуулах систем, орон сууцны нөхцлийг сайжруулах “in situ шинэчлэх” арга барилыг дэмжиж байна. Энэхүү нэгдсэн арга барил нь фавела бүрийн шинж чанарыг харгалзан үзэх боломжтой болсон. Төсөлд Их Сан-Паулу бүс нутгийн орон сууцыг сайжруулах, Ресифе хотод ус зайлуулах систем барих, Рио-де-Жанейрогийн Complexo do Alemão бүсэд кабелийн машин барих зэрэг орно.
НҮБХХ/Ф.Кайзер Зураг дээр: Бангладешийн нийслэл хотын ядуусын хорооллын оршин суугчид.
Орон сууц ба уур амьсгалын хямрал
Мөн уг тайланд орон сууцыг уур амьсгалын хямралын гол элемент гэдгийг онцолсон байна. Дэлхийн хүлэмжийн хийн ялгарлын 37 орчим хувийг барилга байгууламж эзэлдэг бөгөөд 2040 он гэхэд уур амьсгалын гамшигт 167 сая байшин сүйрнэ гэж таамаглаж байна. Зөвхөн 2023 онд байгалийн гамшиг дэлхийн эдийн засагт 280 тэрбум долларын хохирол учруулсан бөгөөд үүний ихэнх нь даатгалд хамрагдаагүй байна.
UN-Habitat нь уур амьсгалд тэсвэртэй орон сууцыг дэлхийн тэргүүлэх чиглэл болгох ёстой гэж үзэж байна. Энэхүү тайланд Камбожийн орон сууцыг байгалийн гамшигт тэсвэртэй болгох төслүүдийн жишээ, мөн оршин суугчид нь хамтдаа байшингаа төлөвлөж, барьж буй Филиппинд цаг уурын шинэлэг санаачилгуудыг гаргажээ.
Жишээлбэл, Танзани улсад эрчимтэй цахилгаанжуулалт хийснээр хүн амын цахилгаан эрчим хүчний хүртээмж 2020 онд 15 хувь байсан бол 40 хувь хүртэл нэмэгджээ. Энэ нь нүүрс зэрэг эрчим хүчний эх үүсвэрийг бохирдуулах чухал хувилбар болж, цахилгаанаар хоол хийх зэрэг илүү тогтвортой практикийг бий болгосон. Шилжилтийг хурдасгахын тулд орон нутгийн эрчим хүчний компани тогтвортой санхүүжилтийн механизмаар оршин суугчдыг гал тогооны цахилгаан хэрэгслээр хангах хөтөлбөр боловсруулж, төсөлд оролцогчид цахим хоол хийх тусгай жорын ном бүтээжээ.
Мөн тайланд уур амьсгалын өөрчлөлтөд дасан зохицох нь бага орлоготой оршин суугчдыг албадан нүүлгэн шилжүүлэх, эсвэл “ногоон гентрификация” гэж нэрлэх замаар хохирох ёсгүйг онцолжээ.
© UN-Habitat/J. Мвелу Кени улсын Найроби хотын ядуусын хороолол.
Орон сууц бол хүний эрх
НҮБ-аас орон сууцыг зөвхөн эдийн засгийн асуудал төдийгүй хүний эрхийн асуудал гэж үздэг. Тайлангийн зохиогчид засгийн газруудыг албадан нүүлгэхээс хамгаалах эрх зүйн хамгаалалтыг чангатгаж, газар эзэмших янз бүрийн хэлбэрийг хүлээн зөвшөөрч, шийдвэр гаргахад орон нутгийн иргэдийг татан оролцуулахыг уриалж байна.
Өндөр хөгжилтэй орнуудын хувьд ч гэсэн тусгаарлах асуудал хамааралтай хэвээр байна. Европт эхний болон хоёрдугаар үеийн олон цагаачид хамгийн ядуу бүс нутагт төвлөрдөг. АНУ-д ихэнх хотуудад орон сууцны тусгаарлалт 1990-2014 онд нэмэгдсэн гэж тайланд дурджээ. COVID-19 тахал нь эдгээр тэгш бус байдлыг улам бүр илчилсэн.
Мөн орон сууцны бодлого нь орон сууц өмчлөх онцгой загвараас хальж, түрээс, хоршоо болон олон нийтийн санаачилгыг багтаах ёстойг судалгаа харуулж байна. НҮБ-ын Хабитат нь энэ асуудлыг шийдэх цорын ганц жор биш, харин засгийн газар, олон улсын байгууллага, оршин суугчид өөрсдөө хамтран ажиллахад оршино гэж үзэж байна. “Өнөөдөр бидний хийж байгаа арга хэмжээ” гэж Россбах тайлангийн өмнөх үгэнд анхааруулж, “орон сууц нь тогтвортой байдал, хөгжлийн үндэс болох уу, эсвэл цочмог эмзэг байдлын эх үүсвэр болох уу гэдгийг тодорхойлох болно.”